《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》公布

衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公   告

（第38號(hào)）

《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》已經(jīng)2021年3月31日河北省第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2021年5月10日起施行。

                        衡水市人大常委會(huì)   

2021年4月7日   

衡水市大氣污染防治若干規(guī)定

（2020年12月29日衡水市六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，2021年3月31日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條  防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，源頭治理、防治結(jié)合，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

第四條  各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，建立大氣污染防治工作聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大氣污染防治重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)積極配合人民政府和有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。

第五條  生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃實(shí)施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策；

（二）生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門對(duì)機(jī)動(dòng)車以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理等實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理、工業(yè)和信息化等部門對(duì)建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、企業(yè)料堆場(chǎng)等實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）城市管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)船舶大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條  本市實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

市人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）人民政府。縣（市、區(qū)）人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。排污單位不得超過總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。

逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)交易。市、縣（市、區(qū)）人民政府在控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下，按照總量減少和優(yōu)化配置環(huán)境資源的原則，對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)推行減量置換和排污權(quán)交易。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，根據(jù)實(shí)際情況依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，適時(shí)更新并向社會(huì)公布。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

本市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，對(duì)禁止燃燒的高污染燃料范圍執(zhí)行最嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、玻璃鋼、橡膠等企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理措施，或者采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放。

第九條  向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位以及市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法向社會(huì)如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常監(jiān)測(cè)、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)生故障后十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施保證在五日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測(cè)的方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。手工監(jiān)測(cè)每天不少于四次，間隔不得超過六小時(shí)。

第十條  市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機(jī)動(dòng)車排氣污染的程度，對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限制通行區(qū)域、通行時(shí)間的交通管制措施，并向社會(huì)公告。

本市實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)合格后進(jìn)行信息編碼登記。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記的具體工作。

交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)督促所有人或者使用人對(duì)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械在信息管理平臺(tái)上進(jìn)行信息編碼登記。

第十一條  本市儲(chǔ)油（氣）庫、加油（氣）站及油（氣）罐車應(yīng)當(dāng)安裝油（氣）回收設(shè)施，并保證回收設(shè)施正常運(yùn)行。上述設(shè)施的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行定期檢測(cè)。

第十二條  從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范操作，防止揚(yáng)塵污染。

第十三條  本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，逐步建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用體系。

禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十四條  本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

相關(guān)部門和排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。排污單位拒不按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第十六條  違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

第十七條  違反本規(guī)定第八條，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整治。

第十八條  違反本規(guī)定第九條，應(yīng)當(dāng)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)具有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（二）破壞、損毀或者擅自移動(dòng)、改變、拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，排污單位未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告或者未按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)并報(bào)送手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

第十九條  違反本規(guī)定第十三條，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第二十條  違反本規(guī)定第十五條，大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十一條  對(duì)大氣污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本規(guī)定關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，適用于衡水市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱湖新區(qū)管委會(huì)。

第二十四條  本規(guī)定自2021年5月10日起施行。