重慶恒躍物流有限公司旗下?lián)碛?00余輛貨運(yùn)車輛，盡管公司的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)比較成熟，但仍舊無法妥善解決貨運(yùn)安全管理難題。肖東是重慶恒躍物流有限公司的負(fù)責(zé)人，他名下的貨車也曾發(fā)生過安全事故。過去，每每談及貨運(yùn)安全管理，肖東總是一臉愁容。

2019年，困擾肖東多年的難題得到了解決——重慶恒躍物流有限公司在萬盛購(gòu)買了普貨企業(yè)安全管理服務(wù)，將300余輛貨車的貨運(yùn)安全交給萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心管理。

自從購(gòu)買了第三方安全管理服務(wù)，重慶恒躍物流有限公司的貨車再也沒有發(fā)生過較大以上安全事故。如今，肖東專注于企業(yè)發(fā)展，公司也越做越大。

? 萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心大廳

現(xiàn)在，像肖東一樣，把貨運(yùn)安全交給萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心管理的貨運(yùn)企業(yè)有601家，涉及貨車42257輛。受益于第三方安全管理服務(wù)，企業(yè)破解了自身在貨運(yùn)安全管理上“無人管、不會(huì)管、管不好”的難題。

為601家貨運(yùn)企業(yè)提供第三方安全管理服務(wù)的萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心，組建于2019年1月。兩年多來，該中心積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”的安全管理模式，成功破解了貨運(yùn)行業(yè)“弱小散”安全管理難題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙提升。

2019年：貨運(yùn)安全事故發(fā)生率同比下降33.3%，死亡人數(shù)同比下降45.5%；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量107億噸公里，同比增長(zhǎng)10.14%

2020年：貨運(yùn)安全事故發(fā)生率同比下降60%，死亡人數(shù)同比下降64.3%

截至目前，累計(jì)處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報(bào)警隱患，建立安全管理檔案71110冊(cè)，對(duì)28833名駕駛員開展崗前培訓(xùn)，對(duì)33230名駕駛員開展再教育培訓(xùn)。

難題難解

貨運(yùn)企業(yè)數(shù)和車輛數(shù)均居全市第一，安全監(jiān)管壓力大，道路運(yùn)輸事故發(fā)生率居高不下

冉衍勝是萬盛道路運(yùn)輸事務(wù)中心主任，他全程參與了萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心的組建和發(fā)展。

“萬盛是一座工業(yè)轉(zhuǎn)型城市，這些年貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅猛。而且，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年時(shí)間里，主城外不需購(gòu)買車輛路橋費(fèi)的政策，讓大量貨運(yùn)企業(yè)涌入萬盛進(jìn)行掛靠注冊(cè)。目前，在萬盛注冊(cè)的貨運(yùn)企業(yè)高達(dá)638家，貨運(yùn)車輛多達(dá)42000余輛，萬盛的貨運(yùn)企業(yè)數(shù)和車輛數(shù)均居全市第一。”冉衍勝告訴記者，這些在萬盛注冊(cè)的貨運(yùn)企業(yè)中，96%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所不在萬盛，98.4%的貨車長(zhǎng)期在外經(jīng)營(yíng)。

“普通貨運(yùn)行業(yè)長(zhǎng)期存在‘弱小散’的問題，貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理意識(shí)薄弱、管理能力欠缺，企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，加之貨車遍布全國(guó)各地，企業(yè)對(duì)貨車、駕駛員的掌控能力有限，無法落實(shí)安全管理。而且，由于大部分貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所不在萬盛，這也讓萬盛貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管面臨巨大壓力。”冉衍勝告訴記者，一段時(shí)間里，萬盛道路運(yùn)輸事故發(fā)生率居高不下。

日益嚴(yán)峻的貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管壓力，引起了黨工委、管委會(huì)的高度重視。不久后，萬盛成立了由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的貨運(yùn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展和安全管理中存在的問題。

# 2019年，萬盛首期投入政府資金600萬元，引進(jìn)具有先進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，整合轄區(qū)此前已經(jīng)在運(yùn)行的小微普貨企業(yè)安全管理服務(wù)和車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)集中監(jiān)控兩種模式，成功組建萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心，積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”的安全管理模式。同時(shí)，政府建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，對(duì)該中心服務(wù)質(zhì)量、管理成效等實(shí)施考核，推動(dòng)中心提升安全管理效能，確保每一家企業(yè)、每一輛車輛、每一名駕駛員都“有人問、有人管”。

解題思路

組建萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”模式

萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心主任楊正強(qiáng)介紹，該中心自2019年1月試運(yùn)行以來，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責(zé)任 第三方服務(wù)指導(dǎo)”模式，搭建了萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)由車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)上教育培訓(xùn)三個(gè)應(yīng)用模塊構(gòu)成，主要為貨運(yùn)企業(yè)提供車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)集中監(jiān)控和安全管理咨詢服務(wù)。

點(diǎn)擊車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用模塊，可以通過大屏幕看見接入平臺(tái)的24878輛貨車在全國(guó)地圖上的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)定位分布。楊正強(qiáng)介紹，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用模塊整合了18家GPS運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)，可以對(duì)分布在全國(guó)的貨運(yùn)車輛提供全年365天、24小時(shí)不間斷精準(zhǔn)定時(shí)定位監(jiān)控。利用“大數(shù)據(jù)”分析，系統(tǒng)會(huì)針對(duì)車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等情況向駕駛員發(fā)出安全告知短信，及時(shí)提醒其主動(dòng)整改。同時(shí)，該平臺(tái)每個(gè)月會(huì)自動(dòng)生成車輛違章數(shù)據(jù)、安全告知提醒情況，傳送給貨運(yùn)企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門，幫助企業(yè)了解當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)隱患，支持行業(yè)監(jiān)管部門采取行政手段，要求貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整改。截至目前，該平臺(tái)已累計(jì)處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報(bào)警隱患。

在風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用模塊，任意點(diǎn)擊某企業(yè)名字后，可以看見該企業(yè)存在的車輛維護(hù)保養(yǎng)過期、車輛隱患排查過期、從業(yè)資格證過期等多種報(bào)警類型。“中心通過提供上門‘一站式’服務(wù)，幫助貨運(yùn)企業(yè)建立了涵蓋企業(yè)資質(zhì)、駕駛員信息、車輛信息等內(nèi)容的‘一企一檔、一車一檔、一人一檔’安全管理檔案，并通過信息化手段導(dǎo)入平臺(tái)形成數(shù)字檔案，利用風(fēng)險(xiǎn)管理模塊指導(dǎo)跟蹤企業(yè)完成隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)消除。”楊正強(qiáng)說，截至目前，該中心已建立各類安全管理檔案71110冊(cè)，并全部實(shí)現(xiàn)了信息化管理。

網(wǎng)上教育培訓(xùn)模塊主要為貨運(yùn)企業(yè)駕駛員提供網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)培訓(xùn)。該平臺(tái)會(huì)不定期向駕駛員的手機(jī)推送安全學(xué)習(xí)資料、事故視頻等學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)駕駛員利用碎片時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，該應(yīng)用模塊具有學(xué)習(xí)記錄追溯功能，可以對(duì)駕駛員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保駕駛員學(xué)習(xí)的真實(shí)性。截至目前，該中心已對(duì)28833名駕駛員開展了崗前培訓(xùn)，對(duì)33230名駕駛員開展了再教育培訓(xùn)。

除了提供線上平臺(tái)服務(wù)，萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心還為服務(wù)的貨運(yùn)企業(yè)提供線下安全管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度和安全隱患排查治理、安全費(fèi)用提取使用等基礎(chǔ)臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，徹底解決企業(yè)貨運(yùn)安全“管不好”的難題。

成效顯著

貨運(yùn)安全事故明顯下降，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運(yùn)事故

今年初，肖東在萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心續(xù)購(gòu)了安全管理服務(wù)。他時(shí)常向身邊的貨運(yùn)企業(yè)主推薦萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心：“我很慶幸自己做了正確的決定，把企業(yè)貨運(yùn)安全交給萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心。這個(gè)第三方安全管理服務(wù)非常值，這是多方共贏的好事。”肖東說。

夏娟，是另一家貨運(yùn)企業(yè)主，她經(jīng)營(yíng)的重慶豐旺物流有限公司成立于2017年9月，注冊(cè)地在萬盛，公司主要辦公場(chǎng)所在重慶市巴南區(qū)，旗下有130余輛貨車，專營(yíng)重慶到全國(guó)各地往返貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

夏娟告訴記者，購(gòu)買安全管理服務(wù)之前，該公司對(duì)旗下駕駛員從業(yè)資格證、貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證、車輛維護(hù)保養(yǎng)隱患排查等信息做不到及時(shí)更新，貨運(yùn)安全隱患突出。“自從購(gòu)買了第三方安全管理服務(wù)，公司貨車交通事故發(fā)生率從以前的每年10起左右，下降到每年6起左右，并且再也沒有發(fā)生較大以上交通安全事故。”

據(jù)了解，萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心成功組建以來，萬盛已連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運(yùn)事故，2019年貨運(yùn)安全事故發(fā)生率、死亡人數(shù)同比分別下降33.3%、45.5%，2020年貨運(yùn)安全事故發(fā)生率、死亡人數(shù)同比分別下降60%、64.3%，貨運(yùn)安全事故明顯下降。2019年，萬盛實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量107億噸公里，同比增長(zhǎng)10.14%，貨運(yùn)行業(yè)呈現(xiàn)出安全可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2019年、2020年，市內(nèi)外17個(gè)區(qū)縣、數(shù)家貨運(yùn)安全服務(wù)管理公司來到萬盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)中心，學(xué)習(xí)交流貨運(yùn)安全服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。去年6月，該中心申報(bào)的《“互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 第三方服務(wù)”提升貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管水平》榮獲交通部舉辦的“平安交通”創(chuàng)新案例“優(yōu)秀案例”獎(jiǎng)。